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细谈铁路建设和改革

来源:成都高铁学校www.sctielu.com 发布时间:2016-06-12 15:13:57 浏览次数:
近日,国务院常务会议确定了深化铁路投融资体制变革、加速铁路建造的方针办法。铁路投融资体制变革终究向何处去,中西部铁路建造又会有怎样的前景?4月8日,我国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖承受本报独家专访,这也是他就任后首次承受媒体专访。
 
  铁路出资持续高位运行
 
  今年出资方案组织中,700亿为地方和社会独立出资
 
  记者:近几年,频频传出因“钱紧”导致铁路建造项目缓建、停建的音讯。当前铁路建造情况终究如何?
 
  盛光祖:这些年,铁路建造总体形势是好的。咱们把加速铁路建造放在重中之重的位置,进一步优化“十二五”计划目标,加大计划实施力度。
 
  “十二五”前3年,全国铁路完结固定资产出资1.92万亿元,新线投产1.24万公里,较“十一五”同期别离增加1.03万亿元、8300公里,增加116%、202%。
 
  2014年头,全国铁路固定资产出资方案组织7000亿元,其中包括地方和社会独立出资700亿元,新线投产6600公里,铁路出资持续坚持高位运行。今年1至3月,铁路建造出资完结610亿元,同比增加了9%以上,完结了良好局面。
 
  记者:近日,国务院常务会议对深化铁路投融资体制变革、加速铁路建造作出布置,这对铁路职业有何主要意义?
 
  盛光祖:党中心、国务院对铁路建造开展高度重视。上一年,国务院下发了《对于变革铁路投融资体制加速推进铁路建造的意见》,出台了一系列方针。4月2日,国务院常务会议对深化铁路投融资体制变革、加速铁路建造又一次作出主要布置,意义严重。
 
  铁路出资计划大,工业链长。加速铁路建造,可以增加钢材、水泥以及别的建材的有效需要,消化合理剩余产能,拉动国内大型配备制造业等工业的开展;对扩展就业尤其是农村劳动力就业,提高中低收入者的收入水平,推进消费增加也具有主要效果。
 
  铁路作为国民经济大动脉、国家主要根底设施和大众化交通工具,具有运力大、成本低、节能节地、低碳绿色等比较优势,是归纳交通运输系统的骨干。加速铁路建造,对完善我国铁路网,扩展全社会的运输才能,优化交通运输构造,非常好地服务经济社会开展和人民群众需要具有主要效果。
 
  我国正处在完结区域协调开展和加速城乡同步开展的主要期间。加速铁路建造,尤其是中西部铁路建造,对增强铁路根底保障才能,推进国土开发、扶贫开发和边疆建造,有效实施区域协调开展和新型城镇化战略具有主要效果。
 
  今年将开通逾7000公里新铁路
 
  近九成在中西部,中西部铁路出资和投产份额加大
 
  记者:为加速铁路建造,我国铁路总公司采取了哪些具体办法?
 
  盛光祖:在考虑经济社会开展需要、铁路运输需要、铁路建造资金保障才能等条件的根底上,咱们调整增加了今年铁路建造的目标:一是新开工项目由44项增加到48项;二是全国铁路固定资产出资由7000亿元增加到7200亿元;三是新线投产里程由6600公里增加到7000公里以上;四是33个开展前期工作项目,必保10个项目在年内完结可研批复。
 
  在建造组织上,一方面,加强在建项目办理,今年确保兰州至乌鲁木齐第二双线、大同至西安、杭州至长沙、南宁至广州、合肥至福州铁路等严重项目建成投产。另一方面,加速铁路建造前期工作,在国家有关部门的支撑下,依法合规地加速项目审批、用地审批、征地拆迁和环保水保等工作,努力完结蒙西至华中煤运通道、北京至沈阳客运专线、拉萨至林芝铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等要点项目开工建造,并坚持往后几年铁路建造计划的安稳。
 
  记者:过去铁路建造项目多会集在东部区域。如今中心强调,加速铁路建造要以中西部铁路建造为要点。铁路总公司的出资方案将有怎样的改变?
 
  盛光祖:按照党中心、国务院对于加速中西部区域经济社会开展的战略布置,这些年铁路总公司加大了对中西部铁路建造的出资力度,使铁路建造的要点向中西部区域搬运。
 
  按照计划组织,“十二五”期间,中西部国家铁路建造出资1.85万亿元、投产新线2.3万公里,占比别离为72%、77%。“十二五”前3年,中西部区域完结建造出资1.15万亿元、投产新线7000公里,占比别离为72%、58%。
 
  2014年,中西部铁路组织建造出资和投产新线份额进一步加大,占比别离达到78%、86%。可见,当前铁路建造的要点是中西部区域。随着一大批铁路建造项目的实施,铁路将在推进西部大开发、推进区域协调开展和扶贫攻坚等方面,发挥更为明显的效果。
 
  构成铁路报价动态调整机制
 
  将对新建铁路站场及毗连区域土地进行归纳开发
 
  记者:在深化铁路投融资体制变革方面,铁路总公司采取了哪些变革办法?
 
  盛光祖:国务院就铁路投融资体制变革出台了一系列方针,非常主要,非常及时。铁路总公司将在国家有关部门的支撑和帮助下,以变革立异的精神,全力做好相关工作。
 
  推进铁路分类建造。活跃组织研讨向社会资本敞开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路所有权、经营权的路径和办法;活跃开展混合所有制经济,为社会资本以多种方式参与铁路建造和运营创造条件;活跃支撑地方政府和社会企业为主,出资建造城际铁路、支线铁路和资源开发性铁路。
 
  树立铁路开展基金。铁路开展基金的树立,为社会资本出资铁路搭建了安稳合理回报的渠道,是充分发挥政府资金的带动和引导效果,扩展铁路资本金来源渠道的一项主要举措。咱们将在国家有关部门的指导和帮助下,做好树立铁路开展基金的有关工作,确保2014年、2015年铁路建造基金总计划每年达到2000亿元至 3000亿元。
 
  对铁路建造土地进行归纳开发。实施铁路站场及毗连区域土地归纳开发利用方针,是铁路投融资体制变革的一项严重准则立异。咱们将在国家有关部门和地方政府的大力支撑下,按照市场化、集约化的准则,对新建铁路站场及毗连区域土地进行归纳开发,以开发收益支撑铁路开展,完结铁路资产保值增值,增强铁路自我开展才能。
 
  构成铁路报价动态调整机制。经国务院同意,从今年2月15日起,铁路货运报价由政府定价改为政府指导价,实行上限办理。下一步,国家还将持续按照铁路与公路货运坚持合理比价关系的准则,理顺铁路货运报价水平,健全铁路货运报价随公路货物运价改变动态调整机制。咱们将在国家报价主管部门的指导下,做好相关工作,按照市场化取向,树立铁路运价构成机制。


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